Эксперт проекта «Мой гектар» прокомментировал введение штрафа за борщевик на участке с 1 марта 2026 года

Опубликовано: 18.03.2026

С 1 марта 2026 года всех владельцев земельных участков обязали бороться с борщевиком и другими вредными растениями. За бездействие предусмотрены штрафы - для граждан до 50 тыс. рублей. Разбираемся, что именно изменилось в законодательстве и как не попасть под санкции.

• Обязанность бороться с борщевиком теперь закреплена на федеральном уровне.
• Штраф для граждан - от 20 до 50 тыс. рублей.
• Для юрлиц - до 700 тыс. рублей.
• При систематических нарушениях есть риск изъятия участка.

Содержание:

1. Что изменилось с 1 марта 2026 года
   1. Какие нормы изменены
   2. Кого касается закон
2. Какие штрафы грозят дачникам
3. Какие растения попали под контроль
4. Почему борщевик опасен
5. Как проходит проверка и назначение штрафа
6. Обязанности владельца участка
7. Риск изъятия участка: миф или реальность
8. Как избежать штрафа: пошаговый алгоритм
9. Куда жаловаться на борщевик
   1. Если борщевик растет на участке соседа
   2. Борщевик на муниципальной земле (дороги, берега, пустыри, лес)
10. Часто задаваемые вопросы
11. Заключение

Что изменилось с 1 марта 2026 года

Федеральный закон № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый летом 2025 года и вступивший в силу с марта 2026-го, изменил подход к использованию земель. Теперь борьба с инвазивными (чужеродными) растениями обязательна для всех категорий участков. Раньше от опасных сорняков требовали защищать только сельскохозяйственные земли.

Какие нормы изменены

Поправки внесены в Земельный кодекс, законы «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях» и ряд других нормативных актов.

Теперь владельцы обязаны не только защищать свою территорию от проникновения таких растений, но и заниматься их уничтожением.

Наказание за нарушение этой нормы может быть вынесено по ст. 8.7 КоАП РФ («Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв»).

Кого касается закон

Закон распространяется на всех правообладателей участков.

«Теперь все собственники и арендаторы земельных участков - от дачников с шестью сотками до владельцев больших полей - обязаны выявлять и уничтожать борщевик Сосновского и другие опасные инвазивные растения», - поясняет руководитель направления проекта «Мой гектар» Петр Дубоделов.

Это касается как физических лиц, так и организаций. Также закон затрагивает, например, председателей садовых некоммерческих товариществ (СНТ), которые должны контролировать территорию дачного поселка.

Какие штрафы грозят дачникам

Если на участке обнаружен борщевик, а меры не приняты, местная администрация или Россельхознадзор выдают предписание об устранении нарушения, поясняет Дубоделов. Игнорирование этого предписания влечет за собой штраф по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ:

• Физические лица (дачники, собственники) - от 20 до 50 тыс. рублей.
• Должностные лица (например, председатели СНТ) - от 50 до 100 тыс. рублей.
• Юридические лица (СНТ как организация, компании) - от 400 до 700 тыс. рублей.

»В запущенных случаях возможны повторные штрафы, а в исключительных ситуациях (длительное игнорирование предписаний, создающее угрозу для соседних территорий) - даже изъятие участка», - предупреждает эксперт.

Как рассчитывают штраф

Основание для начисления штрафа - акт проверки участка и неисполненное предписание. Размер штрафа зависит от статуса нарушителя (физлицо, должностное лицо или организация), а также от тяжести нарушений.

Какие растения попали под контроль

Речь идет не просто о борьбе с сорняками (хотя сильно заросший любыми растениями участок могут признать неиспользуемым, что также грозит санкциями). В данном случае закон обязывает бороться именно с опасными растениями, которые вредят человеку или природе.

Мнение эксперта

«По нормативному определению, опасные виды инвазивных (чужеродных) растений - это жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, которые обитают за пределами естественного ареала. Их распространение и численность создают угрозу окружающей среде, жизни или здоровью граждан, сохранению естественных экологических систем, биологического разнообразия и причиняют вред отдельным отраслям экономики», - говорит кандидат экономических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ Евгений Сумароков.

Составлять списки растений, с которыми нужно бороться, должны региональные власти, уточняет Сумароков. Многие субъекты РФ это уже сделали.

И хотя закон в первую очередь направлен против борщевика, есть и другие нежелательные растения.

• Так, в Москве в перечень инвазивных растений входят 32 вида. Среди них выделены самые опасные: борщевик Сосновского, люпин, золотарник, рейнутрия и айлант.
• В Костромской области повсеместно предполагается бороться именно с борщевиком (для особо охраняемых природных территорий есть расширенный список).
• В Краснодарском крае в список входят 20 растений, но борщевика среди них нет. Зато есть виргинский бородач, сирийский ваточник, буддлея Давида, овальнолистная катальпа, обыкновенная дереза и другие.

В разных регионах в списки также могут входить клен ясенелистный, недотрога железконосная, робиния лжеакация, элодея канадская, эхиноцистис лопастный, ясень пенсильванский, перечисляет Сумароков. Актуальные перечни можно найти на официальных сайтах региональных администраций.

Почему борщевик опасен

Тем не менее главная цель нового закона - борьба с борщевиком. Чем же он так опасен? Он не только вредит здоровью человека (вызывает ожоги), но и портит почву, уничтожая другие растения.

В борщевике содержатся фуранокумарины - вещества, которые резко повышают чувствительность кожи к ультрафиолету. Если сок растения попал на кожу, а затем на этот участок попали солнечные лучи, возникают тяжелые ожоги, вплоть до волдырей.

Также это сильный аллерген. Его сок, попавший в глаза, может привести к слепоте.

Кроме того, борщевик стремительно распространяется, снижает плодородие почв, а бороться с ним очень сложно.

Важно!

Без вмешательства борщевик способен полностью захватить дачный участок в 6-10 соток за 3-5 лет, - предупреждает Петр Дубоделов. - Одно взрослое растение борщевика Сосновского дает от 20 до 70 тыс. семян, а в отдельных случаях - до 100 тыс. Эти семена сохраняют всхожесть 5-10 лет, иногда до 12-15 лет, и прорастают не сразу: часть - в первый сезон, часть - через несколько лет, дожидаясь подходящих условий.

Ситуацию осложняет высокая устойчивость борщевика, отмечает эксперт: он переносит морозы и засуху, растет на бедных и переувлажненных почвах, в тени и на солнце.

Более того, растение способно к самоопылению - достаточно одного экземпляра, чтобы запустить новую популяцию. При этом естественных врагов у него практически нет: токсичный сок отпугивает животных и насекомых.

Сколько есть времени, чтобы спасти участок от борщевика

Стандартный дачный участок без регулярного контроля может полностью превратиться в сплошные заросли борщевика за несколько лет, говорит Дубоделов. Вот как обычно развивается ситуация:

• 1-й год - появляется несколько растений (часто занесенных с семенами с соседнего поля, обочины или даже на колесах машины). Они выглядят безобидно: розетки листьев высотой до метра. Многие их просто не замечают или принимают за обычный сорняк.
• 2-й год - перезимовавшие растения зацветают и дают по 20-70 тыс. семян каждое. Семена падают рядом, часть уносится ветром на 50-200 метров. Всходит 20-70% из них - появляются сотни молодых розеток.
• 3-й год - молодые растения из семян прошлого года начинают цвести. Очаг разрастается по кругу: каждый год диаметр зарослей на открытом месте увеличивается на 4-7 метров. Уже заметно, что трава под борщевиком почти не растет - он затеняет и «травит» почву.
• 4-5-й годы - образуются монозаросли. Участок летом выглядит как белое море зонтиков. Другие растения рядом либо гибнут, либо чахнут. Семенной банк в почве становится огромным - десятки тысяч семян на квадратный метр, которые будут всходить еще 7-10 лет.

Как проходит проверка и назначение штрафа

Процедура контроля со стороны властей начинается с проверки участка. Сначала владельцу-нарушителю выдадут предписание с конкретным сроком устранения нарушений. И только если меры не приняты, наказание может стать более суровым.

Этапы привлечения

«Выявление таких нарушений происходит в рамках государственного и муниципального земельного контроля,» - говорит управляющий партнер агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева. – Инспекторы могут проводить плановые и внеплановые проверки участков, в том числе на основании обращений граждан или муниципальных органов. Осмотр территории фиксируется актом обследования, нередко используется фотофиксация. Если установлено, что участок зарос борщевиком и владелец не предпринимает мер по его уничтожению, составляется протокол об административном правонарушении, после чего может быть назначен штраф».

Этапы процедуры:

1. Осмотр участка проверяющими.
2. Выдача предписания об устранении нарушения.
3. Повторная проверка исполнения предписания.
4. Наложение штрафа в случае бездействия.
5. Изъятие участка как крайняя мера (при систематических нарушениях).

Можно ли оспорить

Да, предписание или штраф можно оспорить в суде. Например, если нет доказательств нарушения или была ошибка в границах участка и штраф выписан не тому владельцу.

При рассмотрении дела могут учитываться обстоятельства, свидетельствующие о том, что собственник предпринимал меры по уничтожению растения, говорит Косарева. Например, если владелец участка:

• уже начал обработку территории;
• заключил договор на проведение работ;
• может подтвердить, что распространение борщевика произошло недавно, и требует времени для ликвидации.

В подобных случаях проверяющие могут ограничиться предупреждением либо назначить минимальный штраф, поскольку ключевым фактором для привлечения к ответственности является именно бездействие владельца земли, поясняет эксперт.

Обязанности владельца участка

Собственник обязан регулярно осматривать участок, принимать меры для его защиты и уничтожать запрещенные растения.

Разрешенные методы

Растения можно удалять механически (выкапывать с корнем) или с помощью гербицидов. В обоих случаях действовать следует аккуратно, чтобы не навредить себе и окружающей среде, строго соблюдая инструкции к препаратам.

Календарь эффективной борьбы с борщевиком в 2026 году

Начинать борьбу с борщевиком нужно весной, советует Дубоделов.

Апрель - май: лучшее время для уничтожения молодых ростков. Растения высотой 20-50 см еще слабые, корень не ушел глубоко, фотосинтез активный. Хорошо работают несколько методов:

• Подрезка корней ниже корневой шейки (лопатой на глубину примерно 15-20 см) - после этого растение погибает.
• Обработка гербицидами по молодым листьям (разрешенными препаратами строго по инструкции, обязательно в средствах защиты).
• Укрытие отдельных очагов плотной черной пленкой.

Май - июнь: растения в это время могут быть уже высокими, но они еще не цветут - а значит, есть возможность остановить распространение:

• Покос (косилкой или триммером) - ослабляет растение, но не убивает его полностью. Требует повторения.
• Вспашка/боронование - выкорчевывает корни (на больших площадях с помощью техники).
• Локальные обработки гербицидами по отрастающим листьям - повторять 2-3 раза с интервалом 2-3 недели.
• Укрытие отдельных очагов черной пленкой также работает.

Июль - август: главное - не дать семенам созреть. Если борщевик зацвел, основная задача - не допустить осыпания семян.

• Обрезаем соцветия и завязи (ножом, секатором на высоте 1-1,5 м, чтобы срезанная «трубка» не упала на землю). Срезанное сжигаем или глубоко закапываем (минимум на 1 м).
• Контрольные покосы каждые 2-3 недели до середины октября.
• Если момент упущен и семена уже сухие - не косите и не топчите растения! Только аккуратная обрезка и немедленное уничтожение зонтиков. Иначе вы разнесете семена по всему участку.

Совет эксперта

»Если участок большой - лучше привлечь профессионалов, - советует Петр Дубоделов. – На небольших участках эффективна ручная подрезка корня лопатой ниже шейки (15-20 см глубины). Делаем это в апреле-мае, пока растения молодые. После такой обработки 70-80% растений погибает сразу. Важно помнить: если растения уже начали цвести, механическая обработка может, наоборот, способствовать распространению семян».

После очистки (механической и с применением химии) землю не стоит оставлять пустой. Засейте ее сидератами - горчицей, фацелией, рапсом или бобовыми. Они подавляют всходы борщевика и улучшают почву. Но делать это можно только на уже очищенной земле! Если посеять сидераты поверх зарослей борщевика, он их вытеснит.

Также на больших или заброшенных участках можно густо посадить ели или сосны (через 1-1,5 м), говорит Дубоделов. Через 5-7 лет кроны сомкнутся, и борщевик уйдет из-за тени.

Документальное подтверждение

Если вы провели борьбу с сорняком, стоит собрать доказательства для возможного общения с надзорными органами. Это могут быть договоры с подрядчиками, чеки об оплате услуг, фотографии с геометками и датой съемки.

Риск изъятия участка: миф или реальность

Изъятие участка, заросшего борщевиком, - это реальная, хотя и крайняя мера.

• Для сельхозземель - при систематическом нарушении и ухудшении плодородия.
• Для дачных участков это исключительная мера, которая может быть применена после неоднократных предписаний и штрафов, а также в случае доказанного вреда соседним территориям.

Как избежать штрафа: пошаговый алгоритм

Своевременное уничтожение сорняка и фиксация этих работ помогут избежать санкций.

Что нужно делать?

1. Проверить региональный список опасных растений.
2. Осмотреть участок.
3. Удалить найденные растения разрешенными способами.
4. Зафиксировать проведенные работы (фото, чеки, договоры).
5. Хранить документы, подтверждающие борьбу с сорняками.

Куда жаловаться на борщевик

Что делать, если борщевик или другое опасное растение растет не на вашей земле, а рядом? Ведь семена могут легко попасть и на ваш участок.

Если борщевик растет на участке соседа

Сначала предупредите соседа устно или письменно, советует Дубоделов. Желательно зафиксировать факт обращения (например, направить сообщение через мессенджер или заказным письмом).

Если реакции нет, обратитесь в местную администрацию с заявлением. Подготовьте адрес участка, фото с датой, его координаты на карте.

Администрация обязана выдать соседу предписание об уничтожении сорного растения. Если предписание не исполняется, материалы дела передаются в надзорные органы для привлечения к ответственности и наложения штрафа.

Если участок находится в границах садового некоммерческого товарищества, дополнительно обратитесь к председателю правления СНТ - это самый быстрый и эффективный первый шаг, считает Дубоделов. По закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества» правление контролирует соблюдение правил благоустройства. Председатель может направить соседу официальное уведомление, вынести вопрос на общее собрание.

Борщевик на муниципальной земле (дороги, берега, пустыри, лес)

Самовольно косить или травить борщевик на муниципальной земле нельзя - это чужая собственность, и можно получить штраф за порчу зеленых насаждений, предупреждает Дубоделов. Но есть законные пути. Подайте жалобу в ответственное ведомство:

• вдоль дорог - в региональное министерство транспорта или дорожное управление (через портал «Госуслуги» или их сайт);
• на берегах рек, в водоохранных зонах - в региональное министерство природных ресурсов, местную администрацию или Росприроднадзор;
• в лесу - в Министерство лесного хозяйства или лесничество;
• на пустырях или землях поселений - в администрацию района или поселения.

Обращение сформулируйте коротко: «Прошу принять меры по уничтожению борщевика Сосновского на земельном участке [координаты/адрес]. Площадь зарослей примерно... Фото прилагаю».

Часто задаваемые вопросы

Какой штраф за борщевик для дачника?

От 20 до 50 тыс. рублей.

Могут ли оштрафовать за один куст?

В законе не указано минимальное количество растений для наложения санкций. Теоретически это может быть и один куст. Однако, как поясняют эксперты, сначала проверяющие выдают предписание. За время, отведенное на его выполнение, один куст легко уничтожить. Штраф последует только за невыполнение этого предписания.

Можно ли получить предупреждение вместо штрафа?

Сначала выдается предписание. Штраф назначается только в том случае, если оно не исполнено в установленный срок.

Как узнать список запрещенных растений в моем регионе?

Названия документов обычно содержат слова «Об утверждении перечня опасных видов инвазивных растений на территории...». Проще всего найти его через поиск в интернете, добавив название вашего региона, или обратиться за информацией в местную администрацию.

Грозит ли изъятие обычного дачного участка?

Это возможно, но как самая крайняя мера. Например, если после неоднократных предписаний и штрафов владелец так и не расчистил участок, и семена борщевика с него продолжают разлетаться на соседние территории.

Заключение

С 1 марта 2026 года ответственность за борщевик закреплена на федеральном уровне. Штрафы для граждан теперь едины по всей стране и составляют от 20 до 50 тыс. рублей. Однако штраф не является автоматическим: надзорные органы обязаны сначала выдать предписание. И только если владелец земли проигнорирует это требование, на него может быть наложено взыскание. Изъятие участка - самая крайняя мера. Лучший способ защиты от наказаний - профилактика зарастания и документальное подтверждение проведенных работ по расчистке.

Источник - Российская газета