Борщевик исключили из причин изъятия земли

Опубликовано: 27.03.2026

В России скорректировали правила признания земельных участков неиспользуемыми: наличие борщевика Сосновского больше не будет считаться самостоятельным основанием для изъятия земли. Соответствующие изменения внесены постановлением правительства РФ от 7 марта 2026 года № 251, которое вступило в силу 13 марта. При этом обязанность бороться с опасным растением сохраняется, а штрафы за неухоженные участки по-прежнему действуют. Почему власти смягчили подход, какие риски остаются для собственников и почему сам борщевик остается серьезной проблемой — в материале «Известий».

Почему борщевик исключили из критериев

С 1 сентября 2025 года в России существует перечень критериев, по которым земельный участок могут признать неиспользуемым. К ним относятся, например, захламление более 50% площади бытовыми отходами или строительным мусором, отсутствие строительства в течение нескольких лет, а также наличие разрушенных зданий без ремонта. В этих случаях владельцам грозят штрафы, а при игнорировании требований по исправлению нарушений — изъятие земли через суд.

Ранее наличие борщевика в ряде случаев могло трактоваться как признак зарастания участка сорняками. Однако теперь этот подход пересмотрен: правительство прямо указало, что борщевик Сосновского не относится к многолетним сорным растениям при определении неиспользования земли.

Адвокат коллегии адвокатов «Правовая политика» Ирина Гриценко пояснила, что речь идет об исключении формального основания для претензий.

— Фактически речь идет об исключении одного из формальных критериев, по которому участок мог быть признан неиспользуемым. Ранее наличие борщевика Сосновского на значительной части территории могло трактоваться как признак зарастания многолетними сорными растениями, а значит — как индикатор отсутствия хозяйственной деятельности. Теперь законодатель прямо указал, что борщевик в этот перечень не входит. Это означает, что сам по себе факт его наличия больше не может автоматически свидетельствовать о неиспользовании земли. Для собственников это важное изменение, поскольку исключается ситуация, когда один биологический фактор становился основанием для претензий со стороны контролирующих органов, — отметила она.

Можно ли лишиться участка из-за борщевика

Несмотря на изменения, полностью риски для владельцев земли не исчезли. Если участок в целом заброшен, борщевик может быть лишь одним из признаков запущенности.

— Полностью риски не устранены, но они существенно скорректированы. Лишиться участка исключительно из-за наличия борщевика теперь нельзя — он исключен как самостоятельный признак неиспользования. Однако если участок в целом заброшен, не обрабатывается, отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности, а борщевик лишь дополняет общую картину запущенности, то риски сохраняются. В таких случаях решение будет приниматься исходя из совокупности обстоятельств, а не одного фактора, — пояснила Гриценко.

При этом общий подход к использованию земель остается прежним.

— Изменения касаются только борщевика Сосновского и не затрагивают общий подход к использованию земель сельскохозяйственного назначения. Собственник по-прежнему обязан использовать участок по целевому назначению, поддерживать его в пригодном состоянии и не допускать зарастания сорной или древесно-кустарниковой растительностью. Если участок зарос другими видами сорняков или фактически не используется, это по-прежнему может повлечь административную ответственность и при наличии оснований процедуру изъятия, — подчеркнула эксперт.

Соответственно, сам факт наличия борщевика больше не является автоматическим основанием для санкций, однако требования к освоению земли сохраняются.

— Контролирующие органы, как и раньше, будут смотреть на ситуацию в целом: используется ли участок, ведется ли на нем сельскохозяйственная деятельность, обрабатывается ли земля или она фактически заброшена. Просто теперь одного факта наличия борщевика недостаточно, чтобы сделать вывод о неиспользовании участка. Иными словами, формальный подход «есть борщевик — значит земля не используется» больше не работает. Чтобы признать участок неиспользуемым, органам придется доказывать это по совокупности обстоятельств, а не ссылаться на один признак, — добавила Гриценко.

Почему бороться с борщевиком по-прежнему сложно

При этом обязанность уничтожать инвазивные растения сохраняется. Владельцы участков должны бороться с борщевиком, а за неисполнение требований предусмотрены штрафы: для граждан — от 20 до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Однако, как отмечают ученые, проблема заключается в отсутствии эффективных методов борьбы с этим растением. Заведующий лабораторией биоразнообразия растительного мира и микобиоты ИЭрИЖ, доктор биологических наук, профессор РАН Денис Веселкин подчеркнул, что борщевик крайне устойчив.

— Борщевик действительно опасный. Он вреден и для людей, и для экономики, и для природы. Но пока эффективных методов борьбы с ним не существует. Насколько мне известно, меры, которые применяются сегодня, не приводят к его полному исчезновению. Даже если добросовестный землепользователь начнет уничтожать борщевик у себя, он с высокой вероятностью не добьется результата. В этом и заключается основная проблема, — отметил он.

По его словам, существующие методы лишь ограничивают распространение растения.

— В настоящее время применяются либо регулярное скашивание, либо гербициды. И то и другое снижает численность, уменьшает количество растений, но не искореняет их полностью. Борщевик сохраняется в виде семян и низкорослых форм, которые не поддаются скашиванию. Требуется косить до пяти раз за сезон. Кроме того, растение может переходить в форму листьев у самой поверхности почвы, где его не берут ни фрезы, ни косилки. Даже после обработки гербицидами он может вновь прорастать на тех же участках, — пояснил эксперт.

Чем опасен борщевик для людей и природы

Помимо сложности борьбы, растение представляет реальную угрозу для здоровья и хозяйственной деятельности.

— Во-первых, это прямая угроза здоровью человека при контакте. Особенно это касается тех, кто занимается его уничтожением. Ожоги можно получить не только от самого растения, но и от техники, которая с ним взаимодействовала. Эти ожоги болезненны и могут представлять серьезную опасность, особенно при воздействии солнечного света, — отметил Веселкин.

Он добавил, что борьба с борщевиком требует дополнительных затрат.

— Работа с борщевиком существенно дороже, чем с другими сорняками. Необходимо использовать средства защиты: костюмы химзащиты, специальные растворы, иногда даже маски из-за воздействия эфирных масел. Если применяются гербициды, требуется защита и от них. Всё это увеличивает стоимость обработки земель, — пояснил ученый.

Кроме того, борщевик негативно влияет на экосистемы.

— Он опасен для природы, поскольку захватывает территории на длительное время. В отличие от других сорняков, которые сменяются новыми видами, борщевик может десятилетиями сохраняться на одном месте. Он фактически блокирует естественную смену растительных сообществ и снижает биоразнообразие, — подчеркнул эксперт.

Почему проблему нельзя решить быстро

Даже при активной борьбе растение может возвращаться, если не изменить условия на участке.

— Если даже на поле, где борщевик занял большую площадь, высадить сельскохозяйственные культуры, он сохраняется по краям. Чтобы предотвратить его возвращение, необходимо менять способ использования земли — например, высаживать деревья. Под пологом леса борщевик не выживает. Но это требует времени, вложений и последующего ухода, — отметил Веселкин.

Новые правила снимают часть юридических рисков для собственников, но не решают саму проблему распространения борщевика. Он по-прежнему остается опасным инвазивным видом, требующим системной и затратной борьбы.

Источник - Известия