Кабинет министров поддержал закон о контроле за платежами и сметами ИЖС застройщиков

Опубликовано: 03.08.2026

Кабмин поддержал законопроект о надзоре регионов за информацией застройщиков в единой информсистеме жилищного строительства.

Данные о банках и сметах строителей загородных домов возьмут под контроль, чтобы обезопасить покупателей недвижимости. Кабмин поддержал законопроект, который позволит региональным властям проверять в единой информационной системе жилищного строительства достоверность и актуальность сведений, размещаемых застройщиками. Это поможет контролировать проектно-сметную документацию, перемещение финансов и ход стройки. Зачастую девелоперы затягивают внесение измененных данных, загружают неполную или недостоверную документацию, а люди, вложившие средства в жилье, не могут его своевременно получить.

Зачем нужны дополнительные меры контроля

Власти усилят контроль за девелоперами в сфере индивидуального жилищного строительства (ИЖС): правительство поддержало законопроект, который позволит регионам проверять данные, размещаемые застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС). Инициатива была внесена группой сенаторов в мае этого года и может быть рассмотрена в осеннюю сессию Госдумы.

«Принятие федерального закона будет способствовать совершенствованию правового регулирования контрольно-надзорной деятельности и содействовать повышению прозрачности рынка индивидуального жилищного строительства. Правительство РФ поддерживает законопроект с учетом его доработки», — говорится в документе (есть у «Известий»).

Как отметили в комитете Госдумы по строительству и ЖКХ, с 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в законодательство, которые завершают формирование системы защиты граждан при строительстве индивидуальных жилых домов с использованием счетов эскроу.

— Поправки устраняют правовой пробел и дают регионам четкие полномочия для контроля за подрядчиками. Напомню, в России действует механизм, позволяющий гражданам использовать счета эскроу. Закон обязал подрядчиков — юрлиц и индивидуальных предпринимателей — раскрывать информацию о себе, проектах домов и, что особенно важно, об уполномоченном банке, где открыт такой счет, в ЕИСЖС. Однако до настоящего момента в законе не были прописаны предмет регионального контроля за соблюдением этих требований и порядок проведения проверок, — пояснил «Известиям» первый зампред комитета Владимир Кошелев.

По его словам, это создавало правовую неопределенность и не позволяло властям эффективно реагировать на нарушения.

— Законопроект устраняет это. Осуществление контроля за соблюдением подрядчиками порядка и сроков размещения в ЕИСЖС информации и сведений, необходимых для строительства жилых домов с использованием эскроу, теперь включается в перечень полномочий региональных органов власти, — отметил законодатель.

По словам главы комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, это позволит повысить эффективность контроля за соблюдением действующих требований и дополнительно защитить имущественные интересы граждан.

«Известия» направили запросы в Минстрой и кабмин с просьбой прокомментировать важность законопроекта для граждан.

Тем временем уже зафиксировано немало случаев, когда из-за действий застройщиков с проблемами сталкиваются покупатели жилья. Так, например, в Татарстане помимо искажения параметров в документах компания «Таунхаусы и дома» не провела должной проверки участка перед началом работ. В ряде случаев дома возводили без учета градостроительных ограничений, например в зонах с особыми условиями использования территорий (рядом с газопроводами, ЛЭП, в водоохранных зонах). В документации это не фиксировали, не запрашивали градостроительный план земельного участка. В итоге после постройки приходило уведомление, что дом попал в зону, где возведение запрещено или ограничено — реконструировать такой объект было нельзя, в перспективе возникал риск требования снести часть постройки. По версии следствия, участники группы создавали фирмы под видом возведения жилых домов, но фактически похищали средства клиентов: более 65 граждан потеряли свыше 260 млн рублей.

В Московской области компания «СтройГарант» не размещала в системе ежемесячные фото хода работ. Плюс в проектной декларации нашлись расхождения: площадь домов в документах не совпадала с той, что фактически закладывалась в проекте. Виновных также привлекли к ответственности.

Почему бизнес считает новый контроль избыточным

Представители строительного бизнеса считают, что действующей системы контроля сегодня достаточно. Правом контроля информации о банках в ЕИСЖС уже обладает ЦБ, который эффективно выполняет функции надзорного органа, полагает коммерческий директор компании «Метриум» Дмитрий Проскурин.

— Объективных оснований делать эти сведения общедоступными нет. Более того, это может стать почвой для различных злоупотреблений и роста числа случаев «потребительского экстремизма». Нет оснований менять то, что уже успешно работает, — считает представитель отрасли.

По его словам, с момента распространения механизма счетов эскроу на рынок многоквартирного жилья в 2019 году и на рынок ИЖС в 2025-м не было зафиксировано ни одного случая мошенничества в этой сфере.

— Актуальная информация о банке, в котором размещены средства на счетах эскроу, безусловно, важна для покупателей и повышает прозрачность рынка. Однако сама по себе эта мера не становится ключевым механизмом защиты дольщиков. Сегодня средства покупателей уже защищены системой эскроу, а проекты находятся под контролем банков и надзорных органов, — заявил гендиректор петербургской строительной компании «Сити Солюшенс» Василий Тимофеев.

По его словам, больший эффект для защиты дольщиков даст сокращение сроков реализации проектов. Для этого необходима более активная поддержка государства в решении вопросов технологического присоединения, согласования проектов планировки территорий, строительства примыканий к улично-дорожной сети и других административных процедур, считает он. Чем быстрее устраняются такие барьеры, тем ниже риски задержек строительства и дополнительных затрат для девелоперов, а значит, выше вероятность своевременной передачи жилья покупателям. Именно эти меры могут оказать наиболее заметное влияние на устойчивость отрасли и защиту интересов покупателей новостроек, добавил эксперт.

«Известия» направили запросы другим девелоперам.

Президент Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Максим Федорченко в то же время признал высокий уровень злоупотреблений со стороны застройщиков при строительстве индивидуальных жилых домов с использованием ипотечных средств граждан. Поэтому законодатель мог бы предусмотреть более широкий спектр контроля, считает эксперт. Пока, по его словам, остается рассчитывать, что необходимый уровень надзора все-таки будет обеспечиваться уполномоченными банками, которые в рамках проектного финансирования заинтересованы в целевом использовании кредитных средств и минимизации рисков злоупотреблений.

Зампред комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева отмечает, что законопроект важен для борьбы с просрочкой ввода жилья, уровень которой в регионах России достаточно высок.

— Теоретически за исполнением обязательств застройщиками должны были бы следить банки, но они этого не делают. Иногда даже возникает подозрение, что они заинтересованы только в том, чтобы у них лежали деньги на счетах. Поэтому, к сожалению, никто функцию контроля за сроками сейчас не выполняет, — отмечает она.

По ее словам, важно, чтобы органы строительного надзора в регионах следили не только за качеством строительства, но и за соблюдением графиков и сроков. Кроме того, необходимо, чтобы эти новые полномочия были дополнены новыми мерами наказания за невыполнение требований.

Источник - Известия