Правила вывода залесенного сельскохозяйственного участка из сельскохозяйственного оборота и использование его в лесных целях

Опубликовано: 08.11.2023

21 сентября 2020 года принято Постановление Правительства РФ № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения». Установлено, что при подаче соответствующего заявления в Россельхознадзор о наличии лесов, расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения, и принятии межведомственной комиссией положительного решения о возможности использования земельного участка для использования лесов, зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью не будет являться признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ.

Правительство РФ определило достаточно большое многообразие видов использования лесов на участке, которые может выбрать собственник, – они закреплены пунктами 1–8, 10, 10.1, 13–15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса.

Собственник может оставить лес на своем участке, проредить, расчистить, сделать его удобным для нахождения в нем, а также лес можно вырубить.

Более того, последствия применения данного обстоятельства предоставят собственнику участка возможность строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки продукции, в соответствии с целевым назначением такого земельного участка, в том числе фермерский жилой дом, без перевода такого земельного участка в другую категорию.

К лесам на землях сельхозназначения относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых находятся леса площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75% площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8–1 при одновременном наличии указанных признаков (сомкнутость крон принято выражать в долях единицы — от 0,1 до 1, то есть отсутствие крон принимается за ноль, а полное смыкание крон — за 1. При этом просветы между ветвями в расчет не принимаются — кроной считается пространство, очерченное мысленно по крайним ветвям (периметру) кроны).

Типовая форма заявления утверждена и является приложением к Постановлению Правительства № 1509 от 21.09.2020. Заявление следует заполнять в соответствии с данными, указанными в этом Постановлении, и подавать его в Россельхознадзор, который проводит проверку правильности заполнения заявления.

К заявлению обязательно прилагается либо фотосъемка участка, либо видеосъемка. Она производится по поворотным точкам земельного участка, то есть по условным границам, которые определены, — по часовой стрелке.

Если это фотосъемка, то делается 2 кадра — один кадр к следующей поворотной точке, другой — внутрь земельного участка на тот лес, который вырос.

Если это видеосъемка, то она выполняется тоже по часовой стрелке по поворотным точкам, то есть по границам земельного участка.

Если Россельхознадзор после проверки принимает документы, то в дальнейшем он направляет их на комиссию, в состав которой входят региональные структуры: Министерство лесного комплекса и Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области.

Также представители Министерства лесного хозяйства будут выходить на участок с проверкой поданного заявления и выдавать экспертное заключение о соответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам, указанным в Постановлении (представители ведомства будут замерять этот лес на участке).

В отношении особо ценных сельскохозяйственных угодий заявление подавать нельзя.

После рассмотрения заявления комиссия готовит заключение — либо положительное, что лес действительно есть в том объеме, как это определено законодательством, либо отрицательное, если объем леса будет признан недостаточным или участок отнесен к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

Россельхознадзор в случае принятия комиссией положительного решения уведомляет все соответствующие органы власти, в том числе и Росреестр, о том, что земельный участок исключен из сельхозоборота в связи с тем, что на нем расположен лес.

При принятии комиссией отрицательного решения Россельхознадзор направляет правообладателю предостережение об устранении зарастания древесно-кустарниковой растительностью, в этом случае правообладатель должен принять меры по устранению зарастания.

Заданы и новые обязанности собственника в отношении лесов, если принято положительное решение комиссией.

• Собственник обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила лесовосстановления, правила заготовки древесины.

• Появилась обязанность по разработке проекта освоения лесов, и в течение года с момента принятия положительного решения эти материалы необходимо направить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в статьях 81–84 Лесного кодекса Российской Федерации, — для проведения государственной или муниципальной экспертизы.

• Также стало необходимо подавать лесную декларацию в уполномоченные органы в порядке, установленном частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации.